中共yl12311线路检测支部委员会关于巡察整改情况通报

根据区委统一部署，2021年6月7日至7月23日，区委第二巡察组对yl12311线路检测进行了巡察。2021年9月18日，巡察组向yl12311线路检测党组织反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

1.态度坚决、迅速行动。收到巡察组反馈意见后，公司领导班子高度重视，立即召开班子会议，就整改工作进行全面安排部署。制定下发了《关于成立yl34511线路中心公司巡察整改工作领导小组的通知》（yl34511线路中心发〔2021〕22号）和《关于印发〈yl12311线路检测落实区委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案〉的通知》（yl34511线路中心支委发〔2021〕11号），确保整改工作在公司领导班子统一领导下有序推进，严格做到守土有责、守土尽责、靠前指挥，对照整改清单逐条研究整改举措，逐项督促落实。

2.细化分工、明确任务。不折不扣地抓好反馈意见的整改落实工作，逐一落实责任对象，明确董事长张立新同志对巡察整改落实工作负总责，其他责任领导按照职责分工，负责抓好分管科室（分公司）的整改落实工作。一是明确任务分工。做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确。二是建立整改工作台账，明确内容、整改措施、整改时限、责任领导、责任科室（单位）、完成情况，确保整改任务清、整改措施实、整改效果好；三是建立协同高效机制。建立每周一次碰头会议制度，及时向区委第二巡察组反馈整改落实情况，及时发现解决整改过程中遇到的各类问题，适时对各科室（分公司）整改落实情况进行督导检查，确保各项工作有序推进。

3.以上率下，突出重点。公司领导班子要求班子成员从自身做起，带好头、做表率，形成一级做给一级看，一级带动一级干的良好局面。董事长张立新同志先后主持召开5次班子会议，研究部署巡察整改任务，听取整改工作进展情况汇报，协调解决巡察整改遇到的各种问题，做到问题核查不清楚不放过，问题整改不到位不放过。

4.统筹兼顾，相互促进。始终坚持整改巡察组反馈问题与落实巡察组工作建议相结合。一是坚持长短结合，按照问题性质和整改要求，对能够立即解决的，立行立改；对需要一定时间解决的，按照既定方案、明确责任，提出具体时限，确保在规定时限内见到明显成效；对需要长期整治的，按照整改方案持续用力、抓牢抓实，不解决问题、不达到标准决不收兵。二是坚持整改落实与年度信访工作相结合，定任务、定措施、查缺补漏，确保全年信访工作各项任务完成；三是坚持与党史学习教育结合，以整改促教育提升，以教育促整改落实，运用巡察成果，确保反馈问题逐项逐条整改纠正到位。

二、整改落实情况

（一）关于“公司组织架构不合理”问题的整改

结合国有企业改革三年行动方案，现已制定下发了《yl34511线路中心公司党组织前置研究讨论重大经营管理事项清单》、《yl34511线路中心公司董事会向经理层授权管理办法（试行）》，明确了党组织、董事会、经营层权责，形成了权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的现代企业治理结构。下一步，在区国资办的监督指导下，按照三年行动方案相关要求，进一步明确外部董事和监事会人选，严格按照管理事项清单履行董事会和监事会职责，提高公司各项重大决策的科学性。

（二）关于“深化国有企业改革缺乏有效举措”问题的整改

1.建筑施工行业垫资情况严重，付款不及时情况时有发生，从而推高了公司资产负债率。一是加快结账收款力度。进一步加大工程款结账收款力度，提高资金流转效率。二是减少为区城投公司融资需要增加的负债，区城投公司借户融资今年12月份到期偿还后亦不再续借。三是合理规划纳税。加强纳税规划，尽量不提前开票缴税，减少不必要的开支。四是在当前较多民营房企债务违约的背景下，注重工程款支付条款，进一步加大与央企、国企的合作力度和份额，遏制和防范风险，稳健经营。

2.经过近两年补短板强弱项，现已建成建筑业企业省级技术研发中心、落实5亿元银行授信、达成净资产超3亿元、年纳税超5000万元等一系列升特的基础条件；以自有品牌承揽了德清天安云谷、滁州欢乐明湖源庭、深圳鸿荣源鸿创科技中心项目。下一步，一是密切跟踪特级资质（综合资质）相关政策的出台，全力推动升特（升综）。已多次派人参加相关培训机构组织的新版资质培训，进一步掌握资质改革前沿动向。二是切实用好前期升特的既有成果，进一步加大打响yl34511线路中心品牌的经营力度，为升特打基础、纳税高港作贡献，全力创成“两高”首家综合资质建筑企业，打造省里有影响、市里有名次、区里排头兵的施工总承包企业。三是积极向高附加值领域要效益，吸引精通智能化、BIM技术、装配式施工，擅长钢结构、装饰装修、工程总承包管理方面的专业人才，向高附加值领域突破。

（三）关于“yl34511线路中心自有品牌开发使用推广力度不够”问题的整改

全力以赴开拓市场，不断提高yl34511线路中心品牌在公司业务中的占比，提高品牌知名度。以江苏华建房产公司邀请我司共同开辟成都市场为契机，成立了成都分公司，攻坚成渝市场，争取将yl34511线路中心品牌打入成渝市场。江苏公司裂变为泰州分公司与苏南分公司，同台竞争，走差异化发展道路。泰州分公司苦练内功，积极参与市场竞争，不等不靠开拓泰州、南京以及安徽市场；苏南分公司先行先试勇闯新路，全力开辟苏锡常和浙江市场。内蒙古分公司一手抓经营发展，一手抓历史遗留问题处理，同时向京津冀市场作战略转移。

（四）关于“意识形态工作组织机构不健全”问题的整改

全面贯彻落实意识形态工作责任制，现已成立意识形态工作责任制领导小组，做好全年意识形态工作任务的细化分解；每年将意识形态工作落实情况与经营工作同步进行考核。

（五）关于“意识形态工作理论学习不够系统深入”问题的整改

通过深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述精神，充分认识到意识形态工作的极端重要性，切实增强了做好新时代意识形态工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。领导班子统一配发了《新时代党的意识形态思想研究》和《新时期领导干部意识形态能力建设》两本书，在自学之余组织集中学习，分享意识形态领域学习心得，并用理论指导工作实际。

（六）关于“意识形态工作责任落实不到位”问题的整改

在今后每年的民主生活会和述职报告中，进一步充实意识形态工作方面的内容，将意识形态工作作为组织建设工作重要内容；年底召开专题会议就全年意识形态工作开展情况进行总结，对来年意识形态工作进行统一部署。

（七）关于“现金使用不合规”问题的整改

现已下发《财务管理制度补充规定》、《关于进一步加强现金管理的通知》，要求各单位严格执行公司管理规定，按规范使用现金，减少大额现金支出。

（八）关于“财务成本偏高”问题的整改

已下发《关于加强商业承兑汇票管理的通知》，要求各分公司在今后业务承揽中，进一步研判项目风险，加大合同审查力度，原则上不接受商票，如不接受商票将会导致项目无法合作，则在商票票面利率高于贴现利率的前提下，可接受少量商票；并在分包合同中增加商票的付款比例，不额外增加资金成本；同时寻找其他低成本贴现单位，降低贴现成本，确保在贴息后仍有利差盈余。

（九）关于“报销手续不规范”问题的整改

现已下发《关于加强费用报销管理的通知》，敦促各分公司进一步加强票据管理，规范报销流程，严格报销审批。

（十）关于“固定资产登记不及时”问题的整改

已调整账务处理，列入资产管理台账，公司将严格按照《固定资产管理制度规定》，规范资产的采购、核算和管理，每年组织一次全面资产盘点清查工作。

（十一）关于“yl34511线路中心公司工会未独立建账、独立核算”问题的整改

yl34511线路中心公司工会现已独立建账，工会委员会将进一步健全工会各项规章制度，规范职工福利的发放等。

（十二）关于“招标流于形式”问题的整改

针对北京分公司招标制度落实不严的情况，北京分公司分管负责人已对招标组相应责任人运用第一种形态进行了谈话，并责令北京分公司对招标小组进行了经济处罚。今后我司进一步严格内部招标程序，将内部招标制度执行情况作为年度对各分公司经营层考核的重点内容，加大考核权重。拟在2022年资产经营工作会议上对资产经营责任制考核办法进行讨论修改。

（十三）关于“原材料采购招投标制度执行不到位”问题的整改

现已下发《招标管理制度补充规定》，敦促各分公司根据经营实际和市场行情制定本单位的招标制度；各分公司每月25日之前在OA系统上传劳务、专业分包、材料采购、废料出售等价格，在阳光下操作，把权力关进制度的笼子里；同时召开年度、半年度商务交流会，交流财税管理、投标报价、签证索赔等方面的经验和举措，提高信息共享和价格监测能力。

（十四）关于“存在围标串标的现象”问题的整改

现已下发《招标管理制度补充规定》，敦促各分公司健全材料和分包类内部招标小组，严格按照招标制度履行招标程序，同时加强对投标单位的资质审查，对审查条件不符，涉及围标、串标的单位列入合作黑名单。

（十五）关于“合同手续不齐备”问题的整改

现已下发《关于进一步加强印章管理使用的通知》，规范用章管理，并对2018年以来各项目签订的合同进行梳理，并根据当时的招标时间，开标时间，补签合同签订时间及法人或代理人签字；同时进一步规范用章管理，对时间、签字等合同要素不全的一律不予盖章。

（十六）关于“劳务分包存在不规范操作”问题的整改

组织业务科室、项目部加强对《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》的学习，特别是针对项目实施过程中发生分包单位履约不力、履约不能等突发问题，如何确保项目平稳推进、保障农民工合法权益、更换分包单位等进行再学习、再思考。同时进一步严格执行公司《招投标管理制度》，深入推进“应招尽招”、“真招实招”，同时加强对分包单位的资质审查，对项目实施过程中遇到的问题，邀请法律顾问共同研究，注重风险防范，依法合规经营。

（十七）关于“分包业务让无资质单位承揽”问题的整改

组织业务科室对规范招投标管理进行培训，深入学习《中华人民共和国招标投标法》和《yl34511线路中心公司招标管理制度》，敦促各分公司进一步规范招标文件的制定，特别是严格对招标工程名称、招标内容、招标范围的审查，杜绝招标名称与招标范围不符问题的再次发生。

（十八）关于“超进度支付工程款”问题的整改

我司将进一步加强合同管理，加强投标单位资质审查，做好合同会审工作；同时严格按照合同约定按付款节点支付工程款，并认真核对相关付款记录，对该合同的结算金额及付款总额做进一步财务核查，以确保付款金额的准确性，同时加强施工过程结算，做到不超付，不错付。

（十九）关于“档案管理不规范”问题的整改

已按照国家、行业相关要求，采用统一格式对工程档案进行编排，按类别、编号、日期等进行归档。

（二十）关于“存在重业务轻党建现象”问题的整改

年初研究制定落实全面从严治党主体责任的年度任务安排，将习近平总书记重要讲话、指示批示精神以及中央和省市区委重大决策部署纳入任务安排。每年召开2次专题会议专题研究全面从严治党工作。

（二十一）关于“‘三重一大’制度执行不严格”问题的整改

一是组织相关科室再次学习《区国资办关于进一步规范区属企业资产处置及资产分析的通知》、《高港区国资办重大事项议事规则》等相关文件；二是严格执行公司《积极推行“三重一大”决策制度的实施细则》，进一步规范固定资产管理行为，提高资产使用效益，防止国有资产流失。

（二十二）关于“全面从严治党存在薄弱环节”问题的整改

一是组织全体党员干部再次学习《中国共产党党内监督条例》，深入学习第七条有关“四种形态”的规定。第二是实事求是做好“四种形态”的贯通运用，确保每年运用“第一种形态”不得少于10人次。今年已累计运用“第一种形态”7人次。

（二十三）关于“党务未按要求公开”问题的整改

一是组织党务工作者加强对《中国共产党党务公开条例》的学习，保障党务公开工作扎实有效开展，二是按照要求对支部基本情况、支部工作计划、党费收缴和个人创争规划、主题活动红旗榜进行了公开。

（二十四）关于“支部活动记载不规范”问题的整改

严格落实“三会一课”制度，已按要求做好支部活动记载。

（二十五）关于“组织生活会不严肃”问题的整改

在本次巡察整改民主生活会中，已认真开展批评和自我批评，收效显著。下一阶段，我们将切实发挥组织生活会的作用，开展好党员批评与自我批评，领导干部带头开展好批评与自我批评，号召全体党员要有刀刃向内的勇气，有不怕得罪人的正气。

（二十六）关于“选任环节不规范”问题的整改

一是组织业务科室学习了《高港区区属国有企业内设机构设置及负责人配备管理暂行办法》，对任职时间、任职条件、任职对象年龄、学历等相关要求进行深入学习、理解；二是邀请区国资办领导对任职相关流程和相关任职资料进行指导。下一阶段，我们将进一步规范选人用人程序，完善各类台账资料的整理，以严明的纪律保障公道正派选人用人 。

（二十七）关于“选人用人台账资料整理不规范”问题的整改

一是组织业务科室学习了《高港区区属国有企业内设机构设置及负责人配备管理暂行办法》，对任职时间、任职条件、任职对象年龄、学历等相关要求进行深入学习、理解；二是邀请区国资办领导对任职相关流程和相关任职资料进行指导。下一阶段，我们将进一步规范选人用人程序，完善各类台账资料的整理，以严明的纪律保障公道正派选人用人 。

（二十八）关于“专业人才招引工作不力”问题的整改

结合国企改革三年行动计划，进一步建立完善吸引和留住关键岗位核心骨干的人才管理体系，为人才成长培植沃土、提供环境、搭建平台，涵养好人尽其才、人尽其用、人才辈出的良好环境。通过引入人力资源经理，结合属地化招聘，多层次参与各类院校的校招活动，并进一步拓展线上招聘渠道，扩大人才引入基数。今年累计招聘各类人才91人，人才引入取得阶段实效。

三、下一步工作打算

巡察整改工作以来，全公司上下立行立改、对号入座、逐条整改，整改一个销号一个，确保了件件有落实、事事有回音。通过巡察整改，使全体干部职工深切感受到了巡察监督是对公司党风廉政建设的一次政治体检和廉政体检，是对每名干部职工的真实关心和爱护。同时，也使公司各项工作制度执行更严格、经费管理更规范，干部职工的作风建设和精神状态有了一个质的提高。下一步，我们将切实提高政治站位，认真自觉抓好党风廉政建设各项工作。

1.持续整改，确保整改落实效果。继续严格对照巡察意见，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，确保问题不反弹，不重复出现，确保党风廉政建设各项规定要求不折不扣落实到位。

2.落实责任，营造风清气正氛围。强化主体责任意识，按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。筑牢思想防线，以党的理想信念教育、从政道德教育、党纪国法教育、优良传统教育等为重点，强化思想教育，使广大干部做到自重、自省、自警、自励。扎紧制度笼子。坚持关口前移，不断完善权力阳光运行机制、腐败风险预警机制、职务犯罪预防机制等建设，切实扎紧制度笼子。强化监督制约。落实民主议事会制度、“三重一大”集体研究制度，加强重大事项决策监督；加强党务、政务公开，积极接受监督；完善权力、责任清单，规范行政行为。

3.聚焦主业，深化责任担当意识。围绕公司“十四五”战略规划，进一步聚焦主责主业，深入研判国家及行业发展战略。自觉形成“融合思维、全域视角”主观认知，牢固确立“特区思考、超越自我”行动自觉，着力涵养“叠加思辨、勇闯新路”气质禀赋，瞄准综合甲级资质目标笃定前行，持续以党建高质量推动发展高质量，为“两高”城市建设及建筑业发展贡献力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反应。联系方式：电话15189905100；地址：高港区扬子江中路96号yl34511线路中心建设二楼综合科；电子邮箱：564089504@qq.com。

 

 

中共yl12311线路检测支部委员会

                                                                                                  2021年11月16日